“靖北通寶”的發行，如同為寒淵的經濟血脈注入了強健有力的新鮮血液，讓財富的流動變得順暢而有序。
然而，蕭宸的目光并未僅僅停留在金銀銅錢之上。他深知，“民為邦本，本固邦寧”。
若想寒淵真正強盛，不僅要有堆積如山的糧食和金銀，更要有身強體健、生生不息的子民。
“人命至重，有貴千金”，在這個醫療條件極度落后的時代，一場突如其來的瘟疫，便足以摧毀一個繁榮的城鎮，甚至動搖一個國家的根基。
因此，在財政狀況稍有好轉之際，蕭宸便下達了一道“不惜工本，惠澤萬民”的王令——在全境各城鎮、軍屯衛所、乃至大型村落，全面設立“惠民醫館”，推行基礎醫療保障制度。
以往，寒淵的醫療事務多由禮曹司兼管，或是民間游方郎中、寺廟僧道自發行醫，缺乏系統管理，水平參差不齊，且費用高昂，百姓“有病難醫，有醫難求”。
蕭宸下令，在民政司下，專設“醫政署”，統管全境醫療事務。
慕容雪被任命為首任醫政署令，全權負責醫館建設、醫師培訓、藥材管理、疫病防治等事宜。
“雪兒，”蕭宸對慕容雪道，“此事關乎萬民性命，關乎國家元氣，孤將此重任交予你，莫要讓孤失望。”
“王爺放心！”
慕容雪神色堅毅，“雪兒定當竭盡全力，讓寒淵百姓，病有所醫，疾有所治！”
慕容雪上任后，立即著手構建“三級醫療網絡”，力求“小病不出村，大病不出鎮，重病不出城”。
在鎮北城、磐石堡、青河鎮、黑山鎮等主要城鎮，設立“惠民總館”。
規模宏大，分設內科、外科、婦科、兒科、針灸科、藥局、病房。
配備資深醫師、精良藥械、甚至簡易手術室。可診治疑難雜癥，收治重癥患者。
各軍屯衛所、人口過千的大村落，設立“惠民分館”。配備常駐醫師一至二名，藥童數名，常用藥材齊備。可診治常見病、多發病，處理輕傷。
偏遠小村、保甲駐地，設立“惠民藥鋪”，或由“巡診隊”定期巡診。配備“赤腳醫生”，儲備基礎藥包。
醫館建設，耗資巨大。蕭宸采取“官辦為主，民助為輔”的策略。
官府撥付專款，用于修建館舍、購置設備、儲備藥材、支付官醫俸祿。
“惠民醫館”為非營利機構，宗旨為“救死扶傷，惠澤黎庶”。
鼓勵富商、士紳、宗族捐資建館，可“冠名”，或立“功德碑”。
軍隊設立“軍醫署”，與“惠民醫館”合作，軍醫可在民館坐診，民館醫師可入軍培訓。
最大的難題是“缺醫”。寒淵境內，合格的醫師寥寥無幾。慕容雪采取“急用先訓，長短結合”的辦法。
從流民、軍中傷兵、民間識字者中，選拔三百人，進行三月期“醫士速成培訓”。教授基礎醫理、常見病診治、外傷處理、常用藥方。結業后，分配至各分館、藥鋪。
選送有潛力的青年醫師，至“惠民總館”或“格物院醫藥科”進修，專攻某一專科。
鼓勵老醫師帶徒弟，官府給予補貼。
高薪聘請中原、江南、甚至西域名醫來寒淵執教或行醫。
藥材是醫療的基礎。蕭宸下令，設立“官藥局”，統一管理藥材。
在黑山鎮、青河鎮等地，建立“藥材種植基地”，種植人參、甘草、黃芪、當歸、大黃等北地道地藥材。
組織“采藥隊”，深入深山老林，采集野生藥材。
通過商隊，從中原、江南、西域采購寒淵不產的藥材。
建立“制藥工坊”，將藥材加工成“丸、散、膏、丹”，方便儲存和使用。
惠民醫館一經設立，立竿見影。
“惠民醫館”診金極低，藥費按成本價收取。貧苦百姓可“免費義診”，或“先治后付”，甚至“賒賬”。
醫館定期發放“防疫藥湯”，宣講衛生知識，改善飲水衛生。
軍人及家屬，享受優先診療和費用減免。
在城鎮設立“急救鋪”，配備“急救馬車”，可快速轉運危重病人。
“王爺仁德！”
“慕容姑娘慈悲！”的呼聲，在各地醫館前此起彼伏。
許多原本只能等死的病人，在“惠民醫館”得到了救治，重獲新生。
他們對蕭宸和寒淵官府的感激，發自肺腑，刻骨銘心。
當年夏季，北境突發“時疫”（類似痢疾），以往此時，必是“十室九空，白骨露于野”。然此次，“惠民醫館”迅速啟動“防疫預案”。
迅速隔離病患，防止擴散。
免費發放“止痢藥湯”，在水源地投放“消毒藥粉”。
張貼“防疫告示”，宣講“飯前便后洗手，不喝生水”等衛生習慣。
由于措施得力，疫情被迅速控制。全境僅死亡百余人，遠低于往年的“萬人”級。百姓們更加堅信，“惠民醫館”是他們的“護身符”。
蕭宸在慕容雪的陪同下，視察“鎮北城惠民總館”。
看著那整潔的病房，忙碌的醫師，排隊候診卻秩序井然的百姓，他心中充滿了欣慰。
“雪兒，”他對慕容雪道，“你做得很好。”
“全賴王爺支持。”
慕容雪道，“如今，我寒淵有醫館三十所，醫師三百人，藥童千人。雖不能包治百病，但已可保百姓無大疫之憂。”
“這只是開始。”
蕭宸道，“將來，我們要讓每一個寒淵子民，從出生到老去，都能享受到基本的醫療保障。我們要建立更多的醫館，培養更多的醫師，研發更好的藥物。”
“是，王爺。”慕容雪目光堅定，“雪兒定當為此努力。”
醫館遍設，不僅挽救了無數生命，更凝聚了萬民之心。
它向天下宣告：寒淵，不僅是強兵之地，富國之邦，更是仁德之國，文明之邦。
這無形的“軟實力”，將為寒淵的崛起，奠定最深厚的民心基礎。