李想一連串的反問,讓在場眾人有些發(fā)怔。
眾人心中暗自嘀咕,燕王殿下,我們談?wù)摰氖巧沸∶瘢@番話,是不是找錯了對象?
唯獨李世民,眼中的光芒愈發(fā)熾盛。
他忽然覺得,若真能實現(xiàn)李想所描繪的景象,自己那“千古一帝”的名號才算真正實至名歸,前無古人,后亦無來者。
“燕王殿下,誰不盼著百姓的日子能錦上添花?我更盼著家家戶戶糧滿倉、衣滿箱,牛羊遍地,金銀滿屋。可如此不切實際的空想,縱然說得天花亂墜,又有什么意義呢?”
一直沉默不語的長孫無忌,見李世民神色意動,立刻出言反駁。
他這番話并非全無道理,話音一落,便有不少人暗自頷首。
確實,縱觀古今,即便是圣人臨朝的時代,百姓的日子也遠未到這般境地。
大唐若以此為空想的目標,未免太過虛妄。
“一兩年自然無法企及,可若是五年、十年,乃至二十年呢?”
李想迎著眾人的目光,毫不退讓,“只要大唐能維持如今的勢頭,無需二十年,這便不再是鏡花水月。”
“咳。”房玄齡見氣氛僵持,知道這場爭論不會有結(jié)果,便適時開口,“諸位,此事不妨暫且擱置。我們還是先回到最初的議題,議一議這天下究竟有多少戶口吧?”
人口乃國之根本,是一切生產(chǎn)與社會活動的基石。
這個道理,對后世而言是人盡皆知的常識。
然而,對于大唐的袞袞諸公,他們雖也看重人口,但對此的理解卻相當淺薄。
這也不奇怪,為何方才李想詢問大唐究竟有多少子民時,唐儉會啞口無言。
縱覽史書,華夏千年也未曾有過一個真正精確的人口總數(shù)。
史冊所載,多以“戶”為單位,即便偶有具體數(shù)字,其真實性也無人深究。
當然,統(tǒng)計人口,確實無需苛求到個位數(shù)。
說大唐有一萬萬百姓,與說有九千九百九十九萬九千九百九十九人,其宏觀意義并無二致。
“每年吏部考評州縣,皆有戶數(shù)增減的卷宗。只需將各地上報的戶數(shù)匯總,大唐的人口便能知曉大概。”
岑文本適時地提出了自己的見解。
此法在一定程度上,確實不失為一種可行的方案。
可地方上報的數(shù)據(jù)往往比中央掌握的還要多,這種弊病即便在后世也無法根除,李想又怎會相信此時的大唐能做到數(shù)據(jù)精準?
更何況,在他看來,戶數(shù)僅僅是人口普查工作中最基礎(chǔ)的一環(huán),遠不能體現(xiàn)其真正的價值。
“愛卿所言甚是。”李世民對岑文本的提議表示了贊許,“戶部即刻著手,將各州縣的戶籍資料匯集呈報,也好讓滿朝文武心中有個數(shù)。”
“父皇,人口統(tǒng)計之法,絕非如此簡單。”
李想朗聲道,“總?cè)丝凇艟藬?shù)、男女比例、年齡構(gòu)成、各族人口、識字率、地域分布乃至人口遷徙,這些都應(yīng)是人口普查所需涵蓋的內(nèi)容,豈是區(qū)區(qū)一個戶數(shù)可以概括的?”
李想一番話,瞬間抓住了所有人的心神。
那些聞所未聞的詞匯,讓在場的大臣們既新奇又困惑。他們從未想過,一個簡單的人口數(shù)字背后,竟隱藏著如此深邃的治理之道。
“燕王殿下。”戶部尚書唐儉只覺得頭皮發(fā)麻,他站出來說道:“下官承認,掌握這些情報確實有助于朝廷決策。可要將人口信息調(diào)查到如此地步,談何容易?”
“朝廷官吏只設(shè)到縣一級,鄉(xiāng)野村落間的人口難以計數(shù),更有許多山民常年居于深山,從未被納入過官府的戶籍。”
旁人聽了李想的話,是驚嘆與期待,而唐儉聽了,卻是滿心的為難。
若真要按李想說的辦,他戶部上下恐怕什么都不用做了,光是去清點大唐的人丁就足以耗盡所有精力。
“除卻嶺南、江南道部分區(qū)域尚有山民外,其余各道的山民數(shù)量已然不多。隨著我大唐州縣對勞動力的需求日增,許多山民已主動走出深山。只要能將各州縣定居的百姓統(tǒng)計在冊,所得數(shù)據(jù)便已相當接近實情了。”
李想與唐儉二人,就此事的難易各執(zhí)一詞,爭論起來。
“道理是如此,可一縣之地,朝廷命官屈指可數(shù),吏員的編制也是死的。想把如此繁雜的戶情民況摸清楚,談何容易?”
“這正是我要說的關(guān)鍵。想要政令通達,就必須先推行教化,讓更多的人識文斷字,進而提升吏員的整體素養(yǎng)。同時,也該是時候考慮,將一部分勤勉能干的吏員,正式納入朝廷的官僚體系。”
“戶籍清查之事,非一蹴而就。我們可以先定下一個章程,明年先試行一番,用一年的時間,大致摸清帝國的人口輪廓。再以五年為期,進行一次復查,屆時得出的詳盡數(shù)據(jù),必能為陛下與諸公的國策大計,提供堅實可靠的依據(jù)。”
李想素來很少對大唐的官制發(fā)表看法。
即便先前設(shè)立市舶都督府、專利總局與警察總署,也巧妙地避開了與現(xiàn)有體制的正面沖突。
可今天,他這番話直接點明了各縣官吏的編制與歸屬問題,無疑是踩在了所有人的心弦上。
自古王權(quán)不下縣,朝廷的管轄網(wǎng)絡(luò),到縣一級便是末梢。
聽燕王這意思,竟是想從根子上動一動這千年不變的規(guī)矩。
無論前朝還是本朝,一縣之地,朝廷任命的主官不過寥寥數(shù)人,指望他們事必躬親,無異于天方夜譚。
因此,大量的胥吏、里正、鄉(xiāng)長便應(yīng)運而生,由各縣自行辟除,食的雖是官府的俸祿,卻終究是“吏”而非“官”。
既然同樣是為國效力,為何不能給他們一個晉升的階梯,讓他們成為真正的朝廷命官呢?
況且,如今各大書院的畢業(yè)生源源不斷,若讓他們立刻空降一縣為長,或是直接進入中樞任職,既不穩(wěn)妥,也難以服眾。
反之,讓他們從最基層的吏員做起,反倒是條絕佳的歷練之路。
畢竟,只有這些胥吏,才是每日與平民百姓打交道,最熟悉鄉(xiāng)里民情的人。