整個88年末，西方各國都在重新評估東大軍隊在九日戰爭中展現出來的實力。
他們發現，按照西太平洋大規模空中沖突的表現來評估東大空軍的實力，是遠遠不夠的。
九日戰爭給了他們一個充分的評估依據。
美國軍事智庫率先發布了一份“東大空軍實力詳析”，在總結里確確鑿鑿地下了結論——東大空軍的實力領先美國空軍至少十年。
這個結論在美國軍界掀起了軒然大波。
他們在西太平洋空中大沖突中吃了虧，這是擺在明面上的事實，他們認。
可是他們從來不認為東大空軍實力領先他們至少十年。
如果論單個型號，在第四代隱身戰斗機得發展速度方面，美國的確落后于東大，這個是事實。
隨著陸續幾個專業權威的軍事評估機構發布了各自的報告，結論大同小異。
許多機構甚至是對東大、美國兩國的軍隊進行全面評估，得出了同樣的結論。
這讓美國軍方大為驚恐。
結果就是，來年要大幅增加軍費預算，擴編部隊。
那些軍事智庫都有美國軍方背景，司馬昭之心路人皆知。
與此同時，東大卻啟動了第二輪裁軍整編計劃！
這個做法與美軍擴編形成了鮮明的對比。
東大軍隊不是做個樣子，而是確確實實要進行裁軍、整編。
遠東戰爭時期，東大軍隊的第一次整編受到了影響，一些在裁撤清單里的部隊被保留下來。
當時遠東地區沒有穩定，需要大量部隊維持軍事力量存在，這一等就到了現在。
現在北部基本穩定下來，至少未來十年，蘇聯是不敢再動武了，東大不再需要保持規模龐大的常備部隊。
其次，整編工作需要深入，根據新時期的新變化，干脆進行第二次整編。
李干被任命為裁軍整編工作領導小組副組長，位高權重，在裁軍整編工作上有非常大的權力。
他也是裁軍整編工作領導小組領導里唯一一位校官，其他的都是將官。
最高統帥部把裁軍整編工作領導小組的駐地，設在了感動市，這里是空降軍軍部的駐地，從地理位置上來看，這里到除遠東地區外的其他地方，距離上是差不多的。
如此一來便于前往各個部隊考察調研。
裁軍整編工作領導小組正式開張第一天，李干就看到了遠東戰區報上來的一份裁軍單位番號。
李干看完后，立即召集組長會議。
組長是年萬樹，除了李干，還有五位副組長。
李干是協助年萬樹工作，相當于常務副組長。
另外五位副組長分別負責海、陸、空、二炮、省軍區系統五大軍種。
剛好是七個人，符合組織議事程序。
李干說，“各位領導，我軍當前總兵員數是387萬，其中，有70萬人是遠東戰爭時期擴編的。”
“按照最高統帥部的指示，本輪裁軍要裁撤掉50萬人。”
因為收回了廣闊的遠東地區，至少要留下20萬人加強國防，光是邊防部隊這一塊，就得不少部隊。
李干繼續說，“我剛剛收到這份遠東戰區報上來的裁撤單位名稱，這里面有一支在九日戰爭中表現英勇立下赫赫戰功的部隊。”
“遠東戰區沒有錯，因為他們是按照以前的標準來實行的，這個第117邊防團是遠東戰爭期間組建的，按照此前戰時擴軍的原則，戰前從哪里來，戰后往哪里去，這個團在裁撤之列。”
“但是，是否應該把這些有赫赫戰功的部隊裁撤掉，我們得慎重考慮。”
年萬樹摘下老花鏡，說，“阿干說得沒錯，這個團我知道，在3號防線堅持了整整九天，擋住了敵軍三個師的輪番攻擊。”
“雅庫茨克戰役能夠取得勝利，這個117團功不可沒。”
“議一議吧，拿出個章程來，不能按照以前的標準搞一刀切了。”
眾人開始發表自己的意見。
分管陸軍方面的是鐘其偉陸軍中將，他旗幟鮮明地說，“年總，阿干，我的意見是保留在遠東戰爭、九日戰爭中戰功特別突出的部隊。”
“這些部隊證明了自己的能力，理應把他們留下來。”
分管海軍方面的是海軍參謀長吳立峰海軍中將，他道，“我同意老鐘的看法，海軍部隊也理應如此。”
分管空軍方面的副組長是空軍參謀長劉長銀空軍中將，他笑著說，“我同意阿干的看法，空軍部隊也應當照此辦理。”
分管二炮部隊的副組長是個新人，剛剛擔任二炮部隊政委陳國林中將。
他心里想道，你們都支持了，那我反對也沒有用了。
干脆就舉手說，“我同意大家的看法。”
年萬樹笑著對李干說，“阿干，大家意見統一，說一說你的具體看法。”
陳國林心想，全都看李干的眼色行事，這不是他娘的李干的一言堂了嗎？我這兩眼一抹黑，算了，低調才是王道，反正怎么裁撤也裁撤不到二炮部隊身上。
的確，作為戰略火箭部隊，二炮部隊的地位擺在那里，歷次裁軍都傷不了他們分毫。
從副組長的安排可以看出，都是從各大軍種里選出一位代表，各自的利益是靠他們爭取的。
除了省軍區系統沒有代表。
可見，作為國防動員組成部分的省軍區系統，在野戰機動作戰部隊眼里是沒啥地位的。
李干向大家點了點頭，說，“我的初步想法是這樣的，咱們先把整編的初步方案拿出來，先讓各單位暫停上報名單。”
“然后再根據整編方案來確定初步裁撤合并的名單，對這些單位進行了詳盡的調研，再來確定最終的名單。”
他的意思很明確——裁軍跟著整編工作走。
年萬樹看了看其他人，其他人紛紛點頭表示贊同。
現在是1988年末，上一次整編是遠東戰爭之前，而遠東戰爭是1982年爆發的，隔了整整6年的時間。
很多情況都發生了變化，跟著實際情況來做整編規劃，再根據整編規劃來進行裁軍合并工作。
這是相當正確的做法。
年萬樹說，“好，全票通過，按照李干同志提出來的方案執行。接下來詳細討論一下整編總綱。阿干，還是你先發言。”
李干點了點頭，說，“首先是空軍方面，整編的戰略目標是建設一支強大的戰略型空軍，繼續深入建設作戰體系。”
他看向劉長銀，道，“參謀長，你先來詳細介紹一下空軍當前的情況？”
“好的。”劉長銀笑著點頭，道，“年總，各位同志，我先介紹一下我們空軍現在的情況。”
他面帶微笑下巴微微昂著，那股子自豪是毫不掩飾的。
自對安猴反擊戰以來，空軍功勞最大，是名副其實的第一軍種了，其分量已經可以和陸軍老大哥比拼了。
近十年來，海軍拿到的經費比重是排第一位的，連續十年的重金投入，即便如此，在陸軍老大哥面前還是小弟弟。
陸軍土、海軍洋、空軍傲、武警是個……
這是當兵的人自豪式自嘲。
當過兵的都知道，退伍了回到地方，八一聚會坐在一起吹牛逼，開場白就是自我介紹，哪一年的，當的什么兵。
只要你是陸軍出身，你就是當天晚上最靚的仔。
什么武警火箭軍，什么海軍空軍，面對你，講話都得控制著聲音。
不是因為你有多牛逼，而是因為老陸的聲望是一刀一槍扎扎實實地打出來的。
其他所有的軍兵種，全部源自于陸軍。
陸軍是母親啊！
在這種歷史背景下，其他軍種在陸軍面前就都是沒有什么話語權的。
許多人都知道，陸軍有航空兵部隊，簡稱陸航。
鮮為人知的是，陸軍同樣有海軍！
陸軍艦艇部隊！
我們經常能夠看到的登陸艇，全都是屬于陸軍艦艇部隊的，并非隸屬海軍！
可以這么說，在很長一段時間里，陸軍是完全能夠以一己之力進行一場局部戰爭的。
實際上，三大軍種都屬于你中有我我中有你的狀態。
海軍有航空兵、有陸戰隊，空軍有傘兵部隊，老陸有陸航部隊、艦艇部隊。
這是軍種合成化的必然結果。
比如傘兵部隊，如果沒有合適的運輸機，傘兵部隊的屬性就沒了，那就是正兒八經的陸軍地面部隊。
因此，傘兵部隊放在空軍轄下。
劉長銀說，“我們空軍當前有7326架飛機，這里面包括了4870架一代機、二代機，殲-5、殲-6、殲-7、運-5等等。”
“三代以及以上的飛機以及作戰支援飛機的數量是2456架，和最高統帥部批準的建設目標規模，有將近1000架的差距。”
“我們空軍的兵員數量是87萬人，編有37個師旅級航空部隊，這87萬人里包含了非作戰單位，如軍醫院、軍隊藝術單位、后勤保障單位等等。”
劉長銀看了李干一眼，說，“我們空軍開過會，阿干全程參會了。空軍是會下決心進行精簡的，本輪裁軍要裁掉50萬人，我們空軍至少會裁掉17萬人，占總裁軍數量的一半還多。”
這時，海軍參謀長吳立峰忍不住說，“你們空軍裁17萬人，剩下33萬人從哪來，只能是陸軍了。”
陸軍副司令鐘其偉中將瞪了吳立峰一眼，不滿地說，“老吳，我們收回了694萬平方公里的自古以來的領土，在此之前，我們陸軍的兵員數量是150萬，軍改后裁減到了100萬，遠東戰爭擴編到130萬。”
“可是我們要保衛的領土面積，增加了百分之七十。”
他掃視著其他人，道，“你們還想陸軍付出多少？”
這一個問題，把大家干沉默了。
就當前而言，蘇聯軍隊兵員數量為580萬人，美國軍隊兵員數量為350萬人，美軍兵員數量與東大軍隊是相差不多的。
但是，美國有一眾小弟，除了美國，北約各國軍隊數量加起來超過300萬人，如此一算，美國實際上能使用的兵員數量高達650萬人。
實際上這個數量是比蘇聯軍隊要多的，紙面上的游戲。
而東大軍隊只能靠自己，當前實際要保衛的陸地領土面積高達1657萬平方公里，東大已經是世界領土面積第一大國家。
東大當前的領海面積780萬平方公里，和陸地領土面積一加，那可是足足2437萬平方公里的領土啊！
陸軍老大哥這么直擊內心的一問，的的確確把眾人干沉默了。
事實擺在那里。
九日戰爭結束后，東大才算是真正的收回了遠東地區。
驟然增加近700萬平方公里的領土面積，老陸的國防壓力劇增是必然的。
在這種情況下，誰敢提出讓陸軍裁軍？
二炮部隊政委陳國林中將聞言，心里不踏實，連忙說，“我們二炮部隊是戰略火箭部隊，兵員數量本來就不多，能裁撤的，就一個文工團和幾個守備處。”
他擔心那一刀砍在二炮部隊身上，屆時，他在二炮部隊里可就毫無威信了。
裁軍、裁編、裁員從來都是非常敏感的事項。
地方上的體制，進去難，出來更難，且不說政府機關，只說企事業單位，只說企事業單位里的國有企業單位。
你付出很多努力過五關斬六將進入國企工作，哪怕你再不懂人情世故，工作表現再差，只要你不缺勤超過十五個工作日，即便是單位一把手也不會輕易動開除你的念頭。
國企尚且如此，更別說事業單位、政府機關了。
地方尚且如此，更別說軍隊系統了。
義務兵好處理，服役完規定年限退伍，裁軍后，留轉軍士的名額少，僅此而已。
最難辦也最容易引起基層不滿的是軍官軍士的安置。
比如117團，該團兵員數量為1730人，是標準編制的邊防團。其中，義務兵數量為860人，要裁撤這個團，就得妥善安置870名軍官軍士。
在裁軍的大背景下，能夠調往其他單位繼續服役的是極少數，一個團也就那么幾十號人。
剩下那800名軍官軍士，除去幾十號到年限的，其他的都得有一套妥善的安置辦法。
算700人，足足700人啊。
這還只是一個標準邊防團。
裁軍50萬，不是裁掉50萬人，而是裁掉50萬個名額！
安置有多難？
比如邊防117團2營5連連長吳軍，他距離服役年限還有兩年，單位被裁撤了，人員肯定要分流到地方。
他是正連級干部，按照軍隊干部轉業到地方按降半級安置的規定，吳軍轉業到地方，地方政府機關得給副科級。
是政府機關，若是企事業單位，大部分是不愿意的。
副科級崗位當然是極難給到的，給副科級待遇是一般操作。
問題在于，像吳軍這一類基層年輕干部，在部隊里有大好的前景，很少有人愿意在這個階段選擇轉業。
當然可以一紙命令下來。
只是這么做，會對軍隊的凝聚力造成影響。
軍人也是人，活生生的人，也有家庭也有生活，也將會有家庭將會有家庭生活。
這關系到軍心。
按照上一次整編裁軍的做法，被裁撤掉的軍官軍士，通常會有比尋常時候更好的安置方案，這么才是正解。
此時，空軍表態至少會裁撤掉17萬人，陸軍表示不會裁撤多少人，二炮同樣如此，壓力就給到了海軍。
海軍參謀長吳立峰這時意識到了，壞了，沖我來的。
他連忙道，“年總，阿干，海軍的情況你們都知道，大家也都知道，我們距離建設目標的差距比空軍要大得多。前幾年我們還進行了士官召回，我們的人是完全不夠用的。”
這也是事實。
海軍要在2000年以前建成10艘大型航母戰斗群。
是戰斗群，不只是航母。
東大海軍的航母戰斗群是完全對標美國航母戰斗群編成的，無他，美國海軍航母作戰經驗最豐富，摸著他們過河一點問題沒有。
因此，一個大型航母戰斗群的編成是1艘航母、2-3艘巡洋艦、4-5艘驅逐艦、2-3艘核動力潛艇、1艘綜合補給艦。
按照最低配置，艦艇數量最少為10艘。
巡洋艦、驅逐艦，都要求是萬噸級別的。
換言之，當前東大海軍大量裝備的7000噸級通用驅逐艦，距離完美的航母帶刀護衛還有一些距離。
這個配置乘以10，意味著海軍在2000年之前要裝備100艘大型主力艦艇。
海軍是要裁撤一些單位的，但絕不是作戰單位，從總體上來看，海軍編制兵員反而要增加。
吳立峰說，“最高統帥部早有要求，海軍要加強陸戰部隊的建設，我們當前只有五個陸戰旅，按照最高統帥部的指示，我們要建成七個陸戰旅。”
“我們還得擴編兩個陸戰旅。”
他這個說法大家也是認同的。
在座的都是看過對日作戰方案的高級將領，對日作戰肯定要登島，海軍陸戰隊的力量當然要加強。
七個陸戰旅已然是最低要求了。
此時，年萬樹笑著掃視著眾人道，“照你們這么說，裁軍整編工作領導小組干脆改名叫擴軍整編工作領導小組算了。”
他看了眼李干，眼神在說話——看到了吧，裁軍就跟要他們命一樣。
李干也回了年萬樹一個眼神——上次裁軍整編是和全軍裝備新老更替同時進行的，是時代差距的淘汰更新，這一次是在收回了700萬平方公里領土的基礎上進行的，大家難以接受可以理解。
年萬樹又看了李干一眼——你說得沒錯，但是最高統帥部的原則是，國防建設的投入要和經濟發展的增長率成正比，錢就是這么些錢，不能對經濟建設造成影響。
這十年里，大中投資貢獻了很多。
李干回了年萬樹一個眼神——年總，干脆把底線亮出來，免得后續大家為裁軍指標的事扯皮。
年萬樹看著李干微微點頭。
他們二人在幾個眼神交流后，便做出了決定。
李干喝了口茶水，等他放下茶杯，不出意外的場景出現了——大家都看著他，等著他的發言。
環顧一圈，李干拿起筆，就這么拿在手里，開始說道，“首先，裁軍50萬人是底線。”
“非作戰單位是必須進入初步名單里的，但是，像邊防117團這些遠東戰爭期間組建的新番號作戰部隊，原則上要經過組長級調研才能決定是否放進初步名單。”
他擺了擺手，說，“各位老大哥，我給大家吃個定心丸吧。”
眾人豎起了耳朵。
李干說，“50萬的裁軍指標，空軍認領了17萬，我個人代表空軍做主，可以認領20萬。”
劉長銀立即說，“我同意，阿干可以代表空軍。”
這些都是提前商量好的。
事實上，空軍的裁軍整編工作完成得最快，因為是李干直接主導的。
李干點點頭說，“剩下30萬，我的意見是，陸軍認領15萬，省軍區系統10萬，海軍3萬，二炮2萬。”
陸軍的鐘其偉、海軍的吳立峰和二炮的陳國林就要說話，李干再一次擺手示意他們稍安勿躁。
李干接著道，“陸軍裁掉的15萬，我個人意見是，陸軍向最高統帥部提出整建制轉改武警，當然，指的是作戰部隊。”
“像文工團、軍醫院、干休所等等這些單位，那是不可能保留的。”
年萬樹說，“在這里我插一句啊，本次整編的重點是全軍后勤保障體系，軍隊醫院、院校、干休所、兵站等等，全部要納入全軍后勤保障體系之中，不再區分軍兵種。”
“這里面涉及的單位撤編，誰說情都不管用。”
眾人不約而同地點頭表示明白。
大家都知道，軍隊體制臃腫其中一個很大的原因就是非作戰單位太多。
就拿軍隊衛勤系統（大白話就是醫院）來說，當前的情況是，軍種有自己的衛勤體系，戰區有自己的衛勤體系，甚至兵種也有自己的衛勤體系。
就拿遠東戰區來舉例，陸軍有自己的醫院，有戰區陸軍醫院、軍醫院、師旅醫院。
遠東戰區有5個集團軍，下轄20個師旅，也就是說，陸軍在遠東戰區這里就有足足6個三級甲等醫院、20個三級乙等醫院。
這他媽的比一個地方一個省的同等級醫院都要多。
還有空軍的呢？
還有海軍的呢？
這么一加起來，遠東戰區光是部隊醫院就有上百家。
最關鍵的是，數量很多，卻沒有形成合力。
一個戰區上百家部隊醫院，人員編制最少也有5萬人，這就是屬于臃腫編制。
因為這5萬人發揮不出應有的衛勤作戰能力。