李默合上筆記本：“所有線索材料，今晚之前全部封存，交給小劉統(tǒng)一保管。公開調(diào)研報(bào)告，繼續(xù)按計(jì)劃撰寫，只收錄走明線收集的面上情況?！?/p>
他頓了頓，看向郭達(dá)康：“郭主任，部門那邊你繼續(xù)催材料。正常催，該打的電話一個(gè)不少打，該跑的辦公室一趟不少跑。”
郭達(dá)康點(diǎn)了點(diǎn)頭，沒有說話。
散會后，肖建國最后一個(gè)離開。
他在門口站了站，回頭看向仍在燈下整理材料的李默。
“李主任。”
他低聲說，“這些線索要是報(bào)上去，有些人的日子就不好過了?！?/p>
李默沒有抬頭，筆尖在紙上游走：“松山老百姓的日子，已經(jīng)不好過了很多年?！?/p>
肖建國怔了怔，然后點(diǎn)了點(diǎn)頭。
夜?jié)u深，人大辦公樓只剩下李默辦公室還亮著燈。
窗外，整個(gè)松山城區(qū)沉入夜色，只有零星的燈火，像散落在凍土上的幾粒微光。
辦公桌上，老陳那幾個(gè)泛黃的筆記本靜靜躺著，封面的磨損處已經(jīng)翻卷起細(xì)小的毛邊。
李默關(guān)燈，辦公室里最后一點(diǎn)光亮熄滅。
走廊盡頭，值夜班的老保安打著哈欠，收音機(jī)里傳出天氣預(yù)報(bào)：今夜到明天，松山地區(qū)晴轉(zhuǎn)多云，最低氣溫零下十六度。
又一個(gè)漫長冬夜。
李默與史江偉的碰頭安排在周四傍晚。
地點(diǎn)是市政府招待所后院小樓——史江偉的臨時(shí)住處。
窗簾拉嚴(yán)實(shí)了，茶幾上兩杯茶，一碟花生米，像極了尋常老友小聚。
但兩人各自面前的筆記本都攤開著，筆跡密密麻麻。
“市人常這邊已經(jīng)摸到十七條具體線索。”
李默語速平穩(wěn)，將一份手寫摘要推過桌面，“涉及六個(gè)部門，三家重點(diǎn)企業(yè)。審批指定中介、補(bǔ)貼資金空轉(zhuǎn)、土地閑置、政府采購貓膩——都有具體時(shí)間、具體經(jīng)辦人、具體金額?！?/p>
史江偉接過，一行行掃過，眉頭越蹙越緊。
看到其中一條時(shí)，他手指停在紙面上，抬眼看李默：“經(jīng)開區(qū)那家‘明星企業(yè)’，三年拿了兩千萬補(bǔ)貼，園區(qū)只種了幾壟菜？”
“代表實(shí)名反映。他去看過三次，拍了照片。”
史江偉沉默幾秒，將摘要折起放進(jìn)內(nèi)袋：“這東西，我需要帶到會上。”
“現(xiàn)在還不是時(shí)候?！?/p>
李默搖頭，“線索是有了，但大多是孤證。有些牽涉面太廣，貿(mào)然公開反而打草驚蛇。你得先起個(gè)由頭，讓他們自已往槍口上撞?！?/p>
“怎么起？”
“你那邊先動?！?/p>
李默端起茶杯，“借市人常調(diào)研的東風(fēng)，召開政府常務(wù)會，正式提出營商環(huán)境專項(xiàng)整治。議題擺到桌面上，看誰跳出來反對。”
史江偉盯著茶杯里沉沉浮浮的茶葉，片刻后說：“劉建國不會讓我通過的?！?/p>
“我知道。”
李默說，“但反對的話說得越多，將來算賬的時(shí)候，他屁股底下的座位就越燙?！?/p>
兩人對視一眼，沒有再深入下去。
有些話不需要說透。
第二天下午三點(diǎn)，市政府常務(wù)會議室。
史江偉坐在主位，左右是副市長們和各局委辦一把手。
劉建國坐在他右手邊，面前擺著筆記本，表情平靜。
會議進(jìn)行到第三項(xiàng)議程——史江偉臨時(shí)增加的議題：《關(guān)于開展全市營商環(huán)境專項(xiàng)整治行動的方案》。
“市人常近期開展的專題調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了一批突出問題。”
史江偉開場語氣很沉，“審批流程煩瑣、指定中介、吃拿卡要、政策兌現(xiàn)打折扣——這些問題不是個(gè)別現(xiàn)象，是系統(tǒng)性問題?！?/p>
他停頓，目光掃過全場：“企業(yè)不敢說，不愿說，不等于不存在。我今天把話挑明了：松山的營商環(huán)境已經(jīng)到了非治不可的地步?！?/p>
分管營商工作的副秘書長匯報(bào)了方案要點(diǎn)：專項(xiàng)整治為期三個(gè)月，分為自查自糾、集中整治、建章立制三個(gè)階段。重點(diǎn)清理隱性審批壁壘、整治涉企亂收費(fèi)、打擊指定中介利益輸送、核查僵尸企業(yè)補(bǔ)貼資金流向。各部門主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，每周報(bào)送進(jìn)展，市紀(jì)委監(jiān)委全程介入。
方案念完，會議室陷入短暫的安靜。
劉建國放下手中的鋼筆，動作很輕，但所有人都注意到了。
“史市長，這個(gè)方案我認(rèn)真聽了。”
劉建國語速平緩，像在討論一個(gè)普通的技術(shù)問題，“方向是對的。優(yōu)化營商環(huán)境確實(shí)是當(dāng)前重點(diǎn)?！?/p>
他頓了頓，話鋒轉(zhuǎn)折：“但有幾個(gè)問題，我想提出來供大家斟酌?！?/p>
“第一，企業(yè)信心問題?！?/p>
劉建國豎起一根手指，“松山現(xiàn)在的情況，企業(yè)本來就信心不足，很多在勉強(qiáng)維持。這個(gè)時(shí)候搞專項(xiàng)整治，而且是紀(jì)委監(jiān)委全程介入——企業(yè)會怎么想？會不會覺得政府要‘清算’他們了？萬一引發(fā)恐慌，甚至撤資，這個(gè)后果誰來承擔(dān)？”
他語氣誠懇，像是在為全市企業(yè)代言：“我的建議是，先穩(wěn)一穩(wěn)。先由各部門自查自糾，內(nèi)部消化問題。等企業(yè)情緒穩(wěn)定了，再逐步推進(jìn)專項(xiàng)整治。這樣既解決問題，又不引發(fā)震蕩?！?/p>
分管工業(yè)的副市長孫建利立即附和：“劉常務(wù)考慮得周到。工業(yè)這一塊我分管，幾家大企業(yè)確實(shí)很敏感。年前我走訪過，人家老板私下說，不求政府多幫忙，只求別來查。這話聽著刺耳，但反映了真實(shí)心態(tài)。真要專項(xiàng)整治，我怕適得其反。”
分管城建的高健也開口了，語氣謹(jǐn)慎：“城建審批這塊，確實(shí)有些流程可以優(yōu)化。但很多問題是歷史形成的，有的項(xiàng)目當(dāng)年為了搶進(jìn)度，邊建邊批，現(xiàn)在要補(bǔ)手續(xù)，情況很復(fù)雜。一刀切整治，恐怕會卡死一批項(xiàng)目，開發(fā)商那邊也不好交代?！?/p>
發(fā)改委主任接著說：“涉企補(bǔ)貼這一塊，歷史遺留問題尤其多。很多項(xiàng)目是幾年前簽的協(xié)議，承諾了優(yōu)惠條件。現(xiàn)在如果突然核查資金流向，企業(yè)會說政府不講信用。建議還是先梳理，分清責(zé)任，再逐步規(guī)范?！?/p>
財(cái)政局長頻頻點(diǎn)頭：“我們局人少事多，去年審計(jì)就查出好幾個(gè)遺留問題，到現(xiàn)在還沒整改完。如果再加上專項(xiàng)整治的任務(wù)量，怕是人手不夠……”
一個(gè)接一個(gè)。
沒有人直接說“反對”二字。所有人都在陳述“困難”，都在提出“建議”，都在強(qiáng)調(diào)“實(shí)際情況”。但效果是明確的：專項(xiàng)整治方案被架在空中，落不了地。